党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完成和发展中国特色社会主义制度、提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。”在贯彻落实上，哈尔滨市紧紧围绕建设“法治哈尔滨示范市”和“幸福哈尔滨”等中心工作，重点从依法行政能力建设、行政执法体制改革、政府职能转变、部门权力清单制定、规范执法程序和行政处罚自由裁量权、行政复议工作、规范性文件合法审查、政府法律顾问等方面取得一些成绩。

    建设法治政府，推进依法行政，应从以下六个方面夯实基础，做好工作。

    一、改变观念是依法行政、规范政府行为的基础。要牢固树立法律观念，用法律思维指导行政工作、政府工作。机关工作人员做任何工作或处理任何事物都要以法律为依据，都要想一想符不符合法律要求，有没有按法律规定程序办理。同时，要充分认识法律的重要性和必要性。依法行政、规范政府行为是全面推进依法治市的重要组成部分，是建设法治政府的关键。意识是行动的向导，必须强化法律意识，内化于心，外化于行。

    二、树立有法是依法行政的前提。没有系统的、完善的法律法规，何谈依法行政。立法，就要科学立法，在《宪法》的范围内对行政工作涉及到的重点工作事项、重要工作环节规定制定法律法规，以此制约、规范行政运行。已有的法律法规，要在行政工作中贯彻执行。立法工作要克服长官意志、临时动议、脱离实际、脱离群众的倾向，以及部门倾向化、争权诿责现象。要坚持民主科学论证，充分符合国情、地区情、民情，具有可操作性。

    三、培养懂法是依法行政的条件。有了法律法规，还必须学懂，做到融会贯通，这是依法行政的基本条件。如果对法律一知半解，甚至法盲，怎么依法行政呢？要懂得相关的法律法规，做到真懂真用，必须虚心学习、认真学习、深入学习、学懂学透，做到了如指掌、运用自如。机关工作人员要做学法懂法的带头人，营造起良好的社会氛围。

    四、依法是依法行政的关键。依法行政才能避免办错事，走错路，犯错误。依法行政就是要坚持以法律为标准，公开、公平、公正处事，在办事的时候认真对照相关法律法规，符合规定要求就立即办，按规定办，不符合的就不能办。要按规矩，走程序，不该简化的程序绝不能简化；要认真总结经验，吸取教训，不断提高依法行政的能力和水平；要依照法律程序或制度规定做好重大问题的决策，确保决策的科学性、民主性、合法性；要牢固树立为民理念，将法治与德治有效结合起来，维护好人民群众的根本利益；要解决矛盾纠纷，维护好社会和谐，人与人之间的和谐；要排除各种违法干扰，确保依法到位。

    五、守法是依法行政的根本。对于公务人员来说，要依法行政，守法是根本。要做到守法，机关工作人员必须严于律己，模范遵守法律法规，认真履行职责，严格依法行政，不设法律之外的特殊权力，不以权谋私，不滥用职权，坚持权为民所用，利为民所谋。同时，要健全普法宣传教育机制，各相关职能部门要在普法教育中发挥职能作用，把普法教育纳入本单位的工作中，开展普遍性的普法教育活动。新闻媒体、宣传教育部门要加强普法教育工作，提高普法实效。要多渠道多方式开展普法教育，帮助广大群众强化法律意识，遵守法律法规，为全社会营造良好的守法氛围，人人养成懂法、守法、不违法的习惯。

    六、督法是依法行政的保障。要强化依法行政的制约和监督，充分运用党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，建立科学有效的权力运行制约和监督机制、体系，增强监督合力。要建立依法行政工作报告制度，及时汇报依法行政的进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。相关部门要按照政府赋予的权力，定期或不定期地深入机关行政单位，进行依法行政工作检查；要建立和完善依法行政考核办法，明确考核原则、考核内容、考核标准、考核方式方法等。通过强化措施，加强对依法行政的监督，及时发现问题，及时研究解决，确保依法行政顺利有效地推进，做到有法必依，执法必严，违法必究。