二、资源和产业优势互补。阿穆尔州经济相对落后，但矿产资源、水电资源、林业资源丰富，农业较发达。有耕地230万公顷，粮食产量占远东的2/3，有“远东粮仓”美称；森林3050万公顷，占地域面积64%；水电资源占远东2/3，年发电能力151亿度，富余50多亿度。有几十种矿产，其中，铁矿石38亿吨、煤炭700亿吨、石油6亿吨、天然气3.4万亿立方米、磷灰石2亿吨、黄金储量位居远东地区第一。其首府布市是阿州经济政治中心，2011年其加工业、水电气产业和采矿业分别占阿州该产业总产值的67.6%、55.3%和10.5%。布市还是俄远东地区著名的大学城，境内高等教育机构及其分校11所，在校生2.6万人。黑河市与阿穆尔州在农业、林业、能源、教育、旅游、劳务等领域有相当强的互补性，可以开展广泛合作。

    三、能源合作大项目亮点多。俄电进口及电力工程合作方面，已建成对俄输电线路3条，年输电能力80亿度，目前累计进口100亿度电，预计2015年起每年可达到50亿度。俄 “东方电力公司”与中国电网集团签署了25年供应1000亿千瓦/时电力的合同，准备在阿穆尔州建50亿千瓦/时的世界大型火电站。俄罗斯水电集团公司与中国长江三峡集团公司签署了关于成立合资公司在阿穆尔州和哈巴罗夫斯克边疆区建造防汛水电站的协议，项目预计投资2300亿卢布，70%的资金以电力供应的长期合同作为保障。还有阿穆尔—黑河油品储运与炼化综合体项目，双方前期投资已达1.2亿人民币，建成后将通过黑河口岸实现年进口油品500万吨。由云津基金投资，首钢集团提供技术支持，拟开发俄罗斯远东地区南雅库特、阿穆尔加林等地的特大钢铁矿，并在黑河建设500万吨中俄联合钢铁加工项目，同步开发建设黑河——阿穆尔州——萨哈共和国矿产品物流通道，打造中国钢铁、能源原料供应基地。煤炭开发方面，俄罗斯技术国家集团与中国神华集团计划共同开发西伯利亚与俄罗斯远东地区的煤矿区、发展工业与交通基础设施、建设发电设备以及可向中国出口电力的高压输电线路，预计总投资额100亿美元，准备开发阿穆尔地区的奥格贾煤矿区，该煤田的总储量估计为16亿吨，计划2019年前每年开采3000万吨动力煤。亚信峰会期间，中俄两国签署了期限30年、价值总额达4000亿美元、380亿立方米的天然气供应合同，东线输气管道将从黑河过境，境外工程去年已开工建设。

    四、中俄城市人文合作魅力独特。黑河欧陆文化与民俗文化、红色文化、知青文化相互交融，俄罗斯风情浓郁，建筑风格、饮食文化、文学艺术都独具魅力。中俄文化大集已连续举办五届，并上升为两国国家级文化交流项目。与布市制定了“中俄双子城”旅游发展规划，共同推出火山、冰雪、极地、养生、垂钓等9种专题旅游产品，以及五大连池火山之旅、西伯利亚钻石之旅、贝加尔湖生态之旅、黑龙江之旅等10多条特色旅游线路。建有东北地区最大的中俄民族文化主题公园——中俄民族风情园，全国最大的综合性知青博物馆，全国唯一全方位展示百年中俄友好史实的旅俄华侨纪念馆。建成了中俄画家村、中俄艺术陈列馆，还建设中俄影视娱乐城。组建了中俄宝石协会，建设中俄宝石城，预计年交易额1000亿元。中俄林业科技合作园区被国家授予林业科研合作试验示范推广基地。与布市国立师范大学、远东国立农业大学等院校联合开办了孔子学院。

    五、具有政府间合作基础。黑河与阿州山水相连、人文相通，双方在科技、教育、文化、旅游、卫生等人文领域交流与合作密切，一直走在全国沿边开放口岸前列。经过多年发展，黑河与俄对应州市建立了地方政党、政府高层领导定期互访和年度会晤机制，对应部门建立了友好合作关系，形成了稳固顺畅的合作机制。与克拉斯诺亚尔斯克、布市正式建立了友城关系，与萨哈（雅库特）共和国雅库茨克市、涅留恩格里区签署了友城关系意向书。在跨境次区域合作方面，黑河和阿穆尔州都提出“中俄跨境自由贸易区”、“黑龙江大桥桥头特别经济区”、“黑河—布市跨境经济合作区”等构想，并得到两国政府的支持。目前，两地都设立了边境经济特殊区并予以政策扶持。黑河市有运作多年的边境经济合作区和互市贸易区，设区经验比较丰富，俄方目前在桥头区也准备设立工业产品加工特区，并制定了优惠引资政策。

 
    综上，黑河对俄远东合作占有绝对制高优势，可实施多项可以上升为国家战略的项目，为此，提出四点建议。一是打造黑河国家级对俄互市贸易区；二是打造中俄黑河国家级跨境自由贸易区；三是哈尔滨市与黑河联动通过哈绥北黑和哈大齐黑两大走廊打造对俄合作国家级示范带；四是通过以上活动，为中俄区域经济一体化和自贸协定签署奠定基础。

    打造黑河市对俄远东合作国家级试验区具有极其重要的意义，布一子而活全局。