中央要闻
中俄作为毗邻大国，经贸交往历史悠久，但起伏较大，主要受两国政治和经贸政策影响。进入新世纪，俄罗斯政局实现了稳定的交接，普京政府加大了干预经济的力度，俄罗斯经济稳定发展，为边境贸易进一步发展提供有利的依托。我国政府加大了对俄边境城市基础设施建设的投入，实现了边境口岸电子通关、物流信息的改造，中俄边境贸易进入了稳步发展的阶段。中俄贸易涵盖了服务、旅游、科学技术、劳务合作、能源矿产开采、加工等诸多方面，根据中国海关统计，2012年中俄贸易额实现881亿美元，同比增长11.2%，占我国外贸总额的2.3%。根据俄罗斯海关统计，2012年中俄贸易额为750.9亿美元，增长3.8%。2012年俄中贸易占俄对外贸易总额的10.45%。国际实证经验表明，当大国之间的贸易份额达到10～12%时，双边贸易将出现增长极限，若想继续突破，就需要将传统路径升级并寻求新的路径。
2012年6月6日，中国和俄罗斯发布《中俄进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》，提出全面深化各领域务实合作，努力在2015年前将双边贸易额提高到1000亿美元，2020年前提高到2000亿美元。声明提出，中俄双方将同步提升经贸合作的质量，加强在投资、能源、高科技、航空航天、跨境基础设施建设等领域的合作，重点推动两国战略性大项目合作，扩大地方合作与企业交流，这为两国进一步开展经贸合作指明了方向和路径。
一、推动中俄贸易自由区建设
目前，中俄两国在东北亚地区的合作已超越贸易自由化和投资便利的WTO阶段，俄加入 WTO不应成为双边贸易自由的障碍，区域性贸易组织内部成员间贸易优惠普遍要优于WTO的普惠制。中俄自贸区谈判可与中日韩自由贸易区谈判同步进行，或在东北亚自由贸易区框架下谈判。东北亚自由贸易区谈了好多年，进展甚微，东北三省经济相对落后，且各省单独牵头这种跨国经济合作力量明显不足，应创新思维。从亚洲全局看，重新定义东北亚范围，可将日本南端以北（北纬30°以上）和蒙古国西部以东（东经90°以上）的亚洲区域划定为东北亚区域，此区域几近中国国土一半，北京、上海、江苏、山东等更多沿海发达省市的加入将有助于东北亚区域合作的升级和自贸区的建成。东北亚6国中，哪个谈判成功运行哪个。若先同蒙古谈成，也会刺激其他国家的进入。
二、推动《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》（2009年—2018年）的落实
中俄经贸合作不乏好的路径和模式，关键是要抓落实。该《规划纲要》由国家发改委和俄发展部牵头制定，俄罗斯科学院远东研究所和吉林大学东北亚研究院联合成立的中俄区域合作研究中心负责调研，其涵盖了中俄从国家、产业、企业和地区之间的全面合作，包括：口岸及边境基础设施的建设与改造、运输合作、合作园区、劳动合作、旅游合作以及人文合作几方面，提出了一批在《规划纲要》有效期内实施的地区间合作的重点项目，涉及煤炭和金属矿业开发加工、森林和农产品加工以及机电产品等高附加值行业两国共同关注的产业。《规划纲要》具体实施难度较大，一是资金问题，二是双方沟通渠道不畅，三是俄方政策与落实之间存在问题。如黑河市至布拉戈维申斯克市之间的黑龙江铁路公路大桥，也叫阿穆尔河铁路公路大桥，是俄方于20世纪80年代末首先提出修建的，谈了30年，预计在2013年开工，到2016年完工，至今没有定数；同江中俄跨江铁路大桥相对乐观一些，2003年10月，佳木斯市政府代表省政府与俄罗斯犹太州政府签订大桥建设议定书，原计划2009年开工。2012年4月李克强总理访俄期间该项目作为政府间协议项目进行了签署，至今进展还是缓慢。因此，要抓重点，寻找突破口，中国东北地区借俄罗斯远东地区的港口出海应该是个重点，合作方式可以租用港口或租地建港。
三、鼓励转变对俄贸易方式
目前，两国贸易进展顺利，在投资、能源、基础设施建设等领域合作正在推进。除了石油天然气以外，电力、煤炭、核能和可再生能源成为双方在能源合作的重要领域。未来应加强建筑业、交通运输业（航空运输等）、通讯服务业、旅游、文化、金融等领域的合作，同时发展新型服务业，包括电信增值服务、服务外包、文化产业服务等，全面提升经贸合作水平。
四、支持对俄重点出口产业发展
一是支持重点出口行业；二是出口增速较快的行业；三是支持有潜力的出口行业；四是鼓励开展对俄工程承包建设项目。俄加快开发远东是必然趋势，远东基础设施相对落后，房屋建筑、高铁、路桥、油电气管线、电子通讯、供排水、环保、航空等建设项目潜力巨大，在开展工程承包的同时会带动货物出口和劳务输出。
五、支持中俄合作企业发展，鼓励中俄国有企业合作大项目
俄罗斯资源丰富，诸多领域科技水平处于世界前列。中俄的经济体制决定双方国有企业在对外经贸合作中仍将发挥重要作用，双方在合作中探索了多种路径，正在进行的有俄东方电力公司与中国国家电网公司签署了为期25年供电协议；中国紫金矿业集团计划投资30亿卢布在图瓦建设最大的选矿厂；俄罗斯铝业联合公司与中国北方工业公司签署合作协议。工程承包中国国际海运集装箱集团下属烟台来福士海洋工程公司在俄里海沿岸承建首个里海石油钻井平台，该项目开创了我国企业在俄投资建造钻井平台的先例，为我国开展海上石油勘探工程合作开辟了新的途径。俄罗斯最大的石油化工企业西伯利亚-乌拉尔石油天然气和化学公司与中国石油化工股份有限公司（中石化）签署了合作协议。这些合作保证了中国战略性资源的供应，也有利于带动我国出口设备技术，增加企业经济效益。
六、支持对俄现代服务业发展
鼓励对俄现代服务业发展，包括通信和信息、金融、物流、批发零售、电子商务、中介和咨询、教育、医疗保健、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售及公共服务等。随着网络经济的爆炸式增长，电子商务交易及邮件运输有望成为中俄贸易主要路径之一，应加强大专院校、科研院所间的教育交流，文学、音乐、绘画、雕塑、影视等文化交流及冰雪运动等体育交流，从民间层面增进了解和友谊，夯实大国合作基础。
七、扶持哈尔滨市建设俄罗斯城中城
哈尔滨市素有“东方莫斯科”的美誉，这座城市与俄罗斯具有深厚的历史渊源，开展对俄经贸合作具有得天独厚的优势。可以在哈尔滨市东部建设俄罗斯城中城，引进俄罗斯建筑、美食、大学、科研院所，吸引俄雕塑、油画、音乐大师和体育明星等来哈尔滨创作演出，将极大带动哈尔滨市城市发展，推动对俄经贸合作战略升级，促进两国深层次交往，巩固大国合作关系。