民建哈尔滨市委 姜 鸥

        2015年开始实施的《新环保法》第六条规定：“地方各级人民政府应当对本行政区域内的环境治理负责。”第八条规定“各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。”第二十八条“地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。”国务院办公厅《关于加强环境监管执法的通知》指出，着力强化环境监管，各市、县级人民政府要将本行政区域划分为若干环境监管网格，逐一明确监管责任人，落实监管方案；监管网格划分方案报上一级人民政府备案，并向社会公开。各省、市、县级人民政府要确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，采取差别化监管措施。《黑龙江省环境优美乡镇建设标准》明确指出，乡镇人民政府、街道办事处要协助做好相关工作，按照“界限清晰、规模适度、负载均衡、管理便捷、无缝对接、全面覆盖”的划分标准，将全市划分为四级环境监管网格，其中乡镇街道要负责建立四级网格：原则上按行政村、社区和功能区块为单元，划分为若干个四级网格。

       为此建议：

       一是在哈尔滨市9县（市）完成环境保护机构设立，配备专职工作人员并开展工作。主要承担排污单位环境监管。督促指导和帮助企业规范落实各项污染防治措施，对检查中发现的环境问题，应及时督促整改。开展环境风险隐患、环境问题排查工作，预防重大环境污染、生态破坏和因环境问题引发的重大群体性（群访）事件的发生。牵头做好环境信访包案处理，积极采取有效措施，控制本辖区环境信访总量，及时化解污染纠纷，维护群众环境权益和社会稳定。同时应该加大开展环保法律法规政策宣传教育。

       二是在哈尔滨市9县（市）单独设置环境保护管理所，并承担属地的环境保护监督管理职能。各乡（镇）明确1名班子成员分管环保所工作；增加环保所所长正科级职数1名。工业总产值大于50亿以上的乡镇（街道）环保所需配备3名以上在编工作人员，其余乡镇（街道）需配备2名以上在编工作人员。相关人员、职数由各镇（街道）内部调剂解决。各镇（街道）环保所所需经费由各镇（街道）予以保障，办公场地和工作装备由各地自行解决。