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敢立潮头唱大风----记齐齐哈尔市民建常委、齐市富区开发区管委会主任张明义
作者:        信息来源:本站        时间:2010-08-04        分享到:



    经过富拉尔基北出城口,可以看到在路边矗立着一座表面用黑色大理石装饰的影壁墙,墙上镶嵌着富拉尔基工业园区七个红色大字格外醒目,这里就是哈大齐工业走廊西端项目区—富拉尔基开发区的启动区。

    2004年5月以前,这里还是杂草丛生的荒芜之地。5月23日以后,一支建设大军开进这里开始了施工,一时间,彩旗飘扬,机器轰鸣,车水马龙,热闹非凡,仅1年多的时间,一个道路纵横交错、厂房林立、规划合理、环境优美的新的工业园区的雏形已展现在人们面前。 “富拉尔基经济开发区起步最晚,但发展速度最快,是齐齐哈尔市哈大齐工业走廊建设的榜样”,齐齐哈尔市委书记杨信如是说。“你们用这么短的时间就把开发区建成了这样的规模,效率的确很高,这样的工作效率加上富拉尔基原有的工业基础,富拉尔基经济开发区有希望建成国家级开发区”,国家发改委外资司司长看了富拉尔基开发区以后,给出了这样的评价。是啊,了解富拉尔基自然条件的人都知道,在北方施工条件受气侯制约较大的情况下,这样的发展速度说是一个奇迹也丝毫不过分,而创造这一奇迹的领头人,就是齐齐哈尔市民建常委、现任富拉尔基经济开发区管委会主任的张明义。

    了解富拉尔基经济形势的人都不得不承认这一点,张明义受命领导开发区建设工作是“天降大任于斯人”。 2003年下半年,现任区委书记郭树琦同志受市委委派任富拉尔基区人民政府代区长。到在全市举足轻重的大区任父母官,郭树琦同志不仅没有太多的喜悦,相反却感受到了肩上的担子有多沉重。富拉尔基是全国知名的北方工业重镇,“一五”期间,国家156个重点建设项目中,有中国一重,北满钢厂及富拉尔基区发电厂等3个项目落户于此,经过50多年的发展,已经成为集重型机械、电力、煤化工、纺织、建材为一体的北方工业重镇,齐齐哈尔市年财政收入的三分之一以上都来自于富拉尔基区,是齐齐哈尔重要的财政支柱,不仅如此。富拉尔基为共和国的发展也做出了突出的贡献,一重被周恩来总理誉为国宝、北钢被称为北方名珠。然而,随着时间的推移,富拉尔基区昔日的辉煌也已成为历史,在计划经济向市场经济转轨的过程中,老工业基地体制性、机制性、历史性复杂矛盾凸显,下岗失业人员增多、就业压力加大,受财政形势的局限,社会保障工作困难重重,改制工作中大量国有资产闲置,资源浪费增加,群众上访增加,所有这些问题,成为困扰着区委、区政府的主要难题。因此,选择一条新形势下符合富拉尔基实际的发展道路,使富拉尔基尽快的走出困境,成为对区委、区政府最大的考验。于是,政府班子成员会议召开了,驻富大企业老总、民营企业家各种类型代表参加的诸葛亮会召开了,全区上下思考最多的就是一个问题—富拉尔基应确定一个什么样的发展模式?走出一条什么样的发展道路,才能实现富区经济新的振兴,才能使富拉尔基再现老工业基地的辉煌。在多方论证的基础上,一个新的思路逐渐开始清晰——借助国家振兴老工业基地的政策,充分利用富拉尔基工业基础的优势,以省级民营科技企业示范区和省级农业园区为基础,打造富拉尔基经济开发区,围绕大企业,大力发展吃配经济,形成以大企业为旗舰的产业集群。“没有开发区,就没有招商引资的载体;开发区水平不高,就缺乏投资吸引力;不能尽快建好开发区,就会在你追我赶的竞争中失去机遇。要实现富拉尔基的再次腾飞,就必须建设开发区,快建开发区,建好开发区。”
 
    江泽民同志说:“路线确定了,干部就是决定因素”,区委、区政府深知,要建设好开发区,关键在于选一个好的带头人,在选择开发区负责人的问题上,区委、区政府可以说是慎之又慎,“只有选出一个有丰富的经济工作经验,又富有强烈责任感和开拓精神的人才能担当起开发区建设的重任”。经过对全区所有中层干部的多次考察,所有领导的目光都集中到一个人身上—时任经济计划局局长的张明义。反复权衡以后,最后,区委常委会一锤定音,张明义出任开发区建设指挥部办公室主任职务,具体负责开发区建设工作。在谈到由张明义挂帅开发区建设工作时,区委书记郭树琦对笔者说,“开发区是富拉尔基未来发展的希望所在,开发区管委会主任肩付着全区人民的希望,任重而道远,只有张明义才能担当起这个重任,我们也相信张明义会不负富拉尔基近三十万父老乡亲的重托,是实现富拉尔基经济振兴的历史选择了张明义,开发区管委会主任非他莫属。”
 
    历史选择了张明义,出自于地方党委的一把手对一个中层干部给予这样的肯定是超乎寻常的,笔者也曾对此有过些许的疑问,这个评价是不是过高了?但是,循着张明义成长的足迹, 看到富拉尔基经济开发区目前取得的骄人的业绩,可以得出这样的结论,这个评价是客观的,实事求是的。张明义1963年出生于辽宁凤城。17岁时就走上了工作岗位,先后在齐齐哈尔中天集团当过工人、技术员、助理工程师,后又调到政府部门工作,这种经历,使他身上即具备了企业的吃苦耐劳的品格,又具备了政府工作人员严谨的工作作风。在调到政府工作以后,他先后创下了富拉尔基区的几项记录:富拉尔基九十年代最年轻的科级干部,一九九一年担任富拉尔基区乡企局副局长时年仅28岁;在富拉尔基经济战线工作时间最长,从那时至现在,一直工作在富拉尔基经济战线;在经济战线担任领导的单位最多,先后任区乡企局副局长、区经计委主任、区经济计划局局长、富拉尔基区经济开发区建设指挥部办公室主任、富拉尔基经济开发区管委会主任等领导职务。由于多年从事经济工作,不仅使他对富拉尔基区经济工作有着非常深入的了解,积累了丰富的经济工作经验,同时,在多年的经济工作实践中,使他更有机会对我国经济发展问题进行更加深入的理性思考,形成了符合经验发展要求的正确的思想认识。他不仅熟悉富拉尔基区的经济工作,更难能可贵的是他能够跳出富拉尔基区,站在国家经济发展的制高点上思考经济发展问题,对中国经济发展的走向也形成了一定的见解。“目前,我国国有资本和社会生产要素的配置仍然难以摆脱地方的行政块块和部门的行政条条的界限,其根源就在于现行国家所有的一元产权结构所致…各级政府和各个部门不能自助主决定资产的跨部门、跨地区转让、流动,这势必堵塞了资源在更大范围内的优化配置和资产在不同地区、不同部门的灵活重组,应变一元产权制度为多元的产权制度,从而实现多元财产主体相互投资,交叉持股,产权融合的局面,打破条块界限,消除地方封锁…根据我国国情,不能排除转让一部分国有产权给非公有主体,这样,一方面可以收回国有资产的一部分价值投向社会更需要的地方;另一方面把非公有主体吸入多元公有产权为基础的开放的产权体系中,也可实现公平竞争、优胜劣汰”这是张明义1994年发表在“社会稳定与发展研究”(哈尔滨船舶工程学院出版社)一书中的论文,从这篇文章中不难看出,作为一个基层从事经济工作的同志,张明义对当时我国经济发展的现状的理性思考是切合实际的,对产权结构的发展方向的预见性也是非常准确的,正是由于这些在实践中的摸索和思考,使他成为富拉尔基区公认的经济工作的明白人,并把这些理性的思考付诸于富拉尔基经济发展的实践当中。
 
    张明义担任乡企局副局长时,正值中国乡镇企业飞速发展时期,正值年富力强的张明义看准了这是富区一个新的发展机遇,为了能够造福一方,他全身心地投入了乡镇企业建设当中。他带领有关人员三下深圳考察、四到海南招商、五奔珠海引资,不断地学习克服了难以想像的艰难与困苦,先后新办企62户,新上项目30项,引资达5000余万元。在他的努力下,新办企业或联合开发办厂陆续开花结果。“齐齐哈尔第一特种橡胶厂”生产的普通橡胶、聚氨脂橡胶、运输带、胶板、尼龙等各种密封件销往全国各地。其中,云南鲁布革发电总厂、宜昌葛洲坝发电厂、四川攀枝花钢铁公司、北京首都钢铁公司、沈阳重机厂、哈尔滨第三发电厂、哈尔滨101厂、齐齐哈尔车辆厂、一重集团等大型国家重点企业均不断使用该厂的产品,其中聚氨脂橡产品属省内独家生产,其各项技术指标为普通橡胶的四至十倍,并由于用于国家较尖端产品和大型设备的密封而倍受欢迎。同日本合作兴办的“齐齐哈尔富佳机械修造有限公司”生产的具有世界先进水平的“富佳”系列水田机械(4CL—120型稻麦收割机)销往东三省各大农场以及全国各地的主要产粮区。“齐兴轧辊集团”的铸铁轧辊远销美国、加拿大、墨西哥。时任主抓乡企工作的副乡长,现任富拉尔基区长青乡党委书记张宇飞深情地说,“张明义为富拉尔基乡企工作可以说贡献了智慧、贡献了青春”、“富拉尔基乡企工作只所以连续在省市名列前茅,张明义功不可没,他的作用远远超过了一把手”,这是当时主管乡企工作的区领导对他的评价。
 
    在张明义现在的办公室里,挂着一些齐齐哈尔市著名的书法家送给他的字幅,而其中最显眼也最让他珍惜的则是分别写着“天下为公”和“拼搏”的两幅。因为这两幅字体现了他做为一名领导干部的内心世界,是他的座右铭,用他自己的话说,就是做为一名领导干部必须具备“两颗心”,一颗是心系群众,为群众谋利益的责任心;一颗是不怕困难,勇于开拓的进取心,而这两颗心又是相辅相成、相互联系的,缺一不可,缺了任何一个,都不能成为一名称职的领导干部,更不能成为一名优秀的领导干部。
 
    2002年6月,富拉尔基区木器厂等三个区属企业的10多名退休工人代表来到富拉尔基区政府,送来了一面写有“人民公仆,心系群众”的锦旗。老工人们个个激动的眼含热泪,深情地对区政府领导说,张明义不愧是党培养的好干部,真正把群众的利益放在了心上。

    2002年,张明义同志调任区经计委任主任,后改任区经济计划局局长。张明义同志任计委主任和区经济计划局局长期间,正是区属经济发展的最低谷时期,受改革的大环境影响,区属企业80%处于停产、半停产状态,6000多下岗或失业职工急等安置,群众上访不断,区属企业问题成为全区的老大难问题。在困难面前,张明义没有退缩。为了解决问题,他带领有关同志,一次次地深入企业,了解企业的困难所在,寻求解决问题的突破口,有时一天要奔波于几个企业之间,并通过接待上访职工,了解职工的实际困难和心理状态。根据掌握的情况,确立了一手抓稳定,切实解决企业职工的棘手问题,一手抓产改,通过招商引资和向上争取资金和项目,使停产半停产企业能够尽快恢复生产,使职工得到安置。进一步扩展工作范围、开拓新领域,尽最大努力向上争取项目和资金,在较短时间里扭转了区属企业混乱局面。几年来,共接待集体上访78起,个人上访千余起,各种信访函数千封。针对存在的问题,充分运用国家、省、市产改工作的有关政策优势,大胆解决,使多年遗留的木器厂退休工人经济补偿金问题、轧钢厂四百人养老统筹问题、建安公司拖欠退休费等问题都得到了较好的解决。通过招商引资和向上争取项目,完成了11户企业的产改工作,不仅盘活了闲置资产,使5000多名职工得到了妥善安置。
 
    2004年下半年,走马上任的张明义带领一班人正式进入开发区,打响了做为全区“天字号”工程的开发区建设工作。 

    开发区建设工作对于富拉尔基所有从事这项工作的人来说都是一个新的考验。面对新的工作内容,他带领开发区全体同志放弃了所有的休息时间,克服了许许多多的困难,倾尽全力,奋力功坚,仅一年来多时间,就使开发区建设取得了斐然的成绩,取得了三个方面突破性进展。在基础设施建设方面,共投资4,032万元,启动区完成了一期52万平方米的“七通一平”。在招商引资方面,确定了“突出重点区域,突出重点产业”的招商原则, 以及“面向老工业基地改造配套;面向民营资本投入;面向高科技含量”三个招商重点,通过总结经验,创造特殊政策招商、产业链条招商、增资扩股招商等符合开发区实际的新的招商办法,截止目前,入驻开发区企业16户,总投资4.4亿元, 投资密度达到了1,500万元/万平方米;全部建成后资产总量为6亿元,产值可达到20亿元以上,入驻创业中心企业34户,2005年,开发区实现技工贸总收入3亿元,税金3千万元。在整合资源方面,由于开发区的政策优势和资源优势,先后有一重集团十二分为民营资本购买、中国化工集团进入富拉尔基油田、杭州野生动物世界有限公司并购第三制药厂等。 

    由于上述成绩的取得,富拉尔基经济开发区整体战略地位得到进一步提升,被省政府列入哈大齐工业走廊西端项目区;国家发改委审核后成为黑龙江省16个省级开发区之一,规划面积14.68平方公里,居全省第二位;市委市政府批准开发区管委会为副县级行政单位。 天道酬勤,在张明义的带领下,富拉尔基经济开发区建设工作受到了区委、区政府和全动人民的一致认可,他本人也获得了人们的尊敬。2004年,张明义当选为区级十佳公仆,2005年12月24日,在全区公开选拔开发区管委会主任竞争中,张明义不负众望,以绝对优势获总成绩第一名,走上了副县级领导岗位。

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