杨弘智：省政协专职副秘书长、民建黑龙江省委副主委

关于大力发展现代农机装备制造业的建议

      我省是农业大省，也是全国农业机械化的发源地，农机总动力达到6775万千瓦，主要粮食作物综合机械化程度达到98%，居全国首位。粮食生产能力持续稳定在1500亿斤以上，农业机械化功不可没。

      作为全国农机应用第一大省，重要的老工业基地，我省具有良好的装备制造业基础，拥有多所农机装备制造相关高校和科研院所，理应成为农机装备制造业的强省。2020年省政府出台《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》，对于促进我省农业机械化由量变向质变转变，由传统机械化向高端智能机械化升级，进而加快发展壮大农机装备制造业，培育新的经济增长点具有重要意义。为进一步推动我省现代农机装备制造业发展，提出如下建议：

      一、重点推进智能农机装备产业发展。从生产实践看，应用大型高端智能农机装备，无论从播种精度、出苗率，还是作业效率、作业质量均优于传统农机装备。因此，应根据现代农业对高端化、智能化和供应链安全的新需求，以发展高端智能农机装备产业为重点，支持企业围绕水稻、玉米、大豆等主要农作物，以及蔬菜、马铃薯、汉麻等经济作物，发展农业生产全程高端智能机械化装备。

      二、建立产业研发体系。针对主要农作物、规模养殖、设施种植等高端智能农机装备生产，采取“揭榜挂帅”方式开展技术攻关，攻克基础材料、人工智能等难点，推进农机装备关键部件和传感器创新研发，加快解决农机装备产业关键技术。打造全省高端智能农机装备行业创新平台和一批创新基地，大幅提升研发基础设施水平。积极对接国内外高水平大学和科研机构，推动传统农机行业与物联网、自控等领域的跨学科合作。支持整机与核心基础零部件、新材料与基础工艺、智能控制与工业互联网等企业开展合作、协同发展，从而构建产学研一体的技术创新体系。通过智能化、信息化与农机装备的结合，实现高端智能农机装备的技术突破，确保农机装备产业安全。

      三、建设农机装备制造产业园区。我省农机装备产业布局分散，产业链不完整，100马力以上拖拉机的发动机、前后桥、变速箱等部件多由外省企业生产。对此，应依托现有开发区，分三个片区，打造国家级高端智能农机装备产业园。佳木斯片区以整机装配、核心零部件生产为主，齐齐哈尔片区以高端材料和精密零部件生产为主，哈尔滨片区以研发、测试和成果转化为主，形成特色明显、优势互补、牵动区域、竞合发展的格局。鼓励北大荒集团等市场端企业与制造企业密切合作，如参与研发，参股合作，共办农机销售、租赁、维修企业，以及合作引进战投企业等。借助自贸区先行先试等政策，吸引更多国内外先进农机制造企业落户龙江，形成农机装备制造产业发展集群。

      四、争取农业农村部在我省建立国家高端智能农机装备推广应用先导区。重点围绕水稻、玉米、大豆等主要农作物和规模养殖、设施农业等主要生产环节，在我省开展高端智能农机装备技术应用、示范和推广，探索高端智能农机装备的普及应用新模式。力争到2025年，高端智能农机装备应用水平达到60%以上，以大面积的推广应用推动产业加快发展。

      五、加大政策支持力度。整合政策资源，将购机补贴向农机装备制造业企业转移一部分，返还农机企业缴纳的税费中由地方财政分得部分，同时积极向国家申请增加中央财政专项补贴资金，提高农机装备制造业政策补贴力度和针对性实效性。创新农机购置补贴方式，建立高端智能农机产品目录，对高端智能农机装备和传统农机装备实施差异化补贴，提高高端智能农机补贴定额。引导金融机构开发各类信贷产品和提供个性化融资方案，加大对高端智能农机装备生产企业的信贷投放，对符合条件的农机制造企业技术改造给予信贷支持，形成本地农机装备制造政策环境优势。