大力发展农村职业教育

　　助力我省乡村振兴

　　民建省委主委 齐齐哈尔医学院院长  方传龙

　　我省作为农业大省应担负起农业强省、强国的使命，以发展现代化大农业为基石，以科技创新为引领，以高素质的农业劳动力为主力军扎实推动乡村振兴。中共省委、省政府高度重视发展农业职业教育，出台了系列支持政策。但在长期发展过程中，农村职业教育面临着资源匮乏、农村空心化、农民老龄化和文化层次低等问题；存在农村职业教育与产业结构对接不紧密，职业教育供给侧与乡村振兴需求侧脱节等现象。为促进我省农村职业教育高质量发展、助力乡村振兴，提出如下建议：

　　一、深化职业教育改革，打造服务乡村振兴的城乡一体化职教体系。一是政府统筹规划、建立高层管理机构、完善职教联席会议制度。要加强政府统筹，出台专项政策，建立高层管理机构，完善职教联席会议制度，协调管理城乡职业教育，推动农村职业教育布局结构、专业设置、人才培养与市场深度融合。二是实施农村职教模式创新、打造城乡一体化职教体系。实施政府引领、教育实践、乡村振兴三位一体的职教模式创新，构造政府、学校、市场三个层面的城乡一体化职教体系。在政府层面上，建立一个由教育、财政、农业等部门组成的强有力的统筹机构。在院校层面，以本科院校涉农特色品牌专业为统领，以多层次高职院校特色专业、人才培养为基础，对接农业产业结构需求，组建中高本衔接的立体化涉农院校体系。在社会层面，鼓励企业依法举办或参与实施职业教育，鼓励企业与职业院校共建实训中心，教学工厂等。

　　二、建设农业职业教育四大资源共享平台，实现教育资源高效利用。一是建设农业职业教育公共资源共享平台。鼓励省内高校、职校之间，高校、职校与科研机构以及企事业单位之间开展协作，打破封闭式管理模式，实行实验室、数据库、研发平台、试验场地、科研资源等共享共用。二是建设农业职业教育教师资源和课程资源共享平台。通过建立高校、职校教师资格认证制度，实施合同聘任制，形成统一的区域农业高校、职校师资平台，建设完善科学的涉农课程体系，利用互联网，通过线上线下教育、远程网络教育等多元化教育方式，弥补农村职业教育资源的不足。三是建设农业科技创新共享平台。依托东北农大、八一农垦等高校、职校和科研院所建立农业科技资源共享平台，培育一批产学研一体化、高质量、高科技的农业科研创新基地和孵化园，通过共享科学技术，共同研发与创新，培养农业技术人才，实现乡村振兴。四是建设农业信息资源共享平台。组合互联网加教育网和人力资源网，建立农业信息资源共享平台，实现农业科技、教育、人才信息资源共享。

　　三、创新特色农村职业教育，实现多元化职业教育与乡村振兴需求高度融合。一是深度推进“双网联动、双教结合”职业教学模式改革，培养高质量农业人才。加强农村职业教育办学体系和远程教育网络建设，使学校真正成为省、市有总校、乡有分校、村有教学点的开放式学校，成为“校校联合、校企合作”的集团化学校。创新特色农村职业教育，形成“一县一所”、“一校一品”的办学格局，使职业教育学校办学更好地与农业农村发展实际和乡村振兴融合。二是围绕农业全产业链，多元化、多层次培养新型职业农民。可采取“学点授课+基地实习”、“田间培训+生产指导”、“集中式”、“分散式”等多种形式，分层分类开展农业全产业链培训。加大对农业企业和专业大户带头人、家庭农场主、合作社理事长、骨干农业技术员、种地能手的培养和培训，培养一批种养能手和乡村建设人才。

　　四、完善相关法律、法规、政策，加大支持农业职业教育力度。通过立法，进一步确立高等农业院校、各层级职业院校的法律地位，使其成为真正的独立法人和市场主体。政府要加大对农村层级高等职业教育的投入和扶持力度，在办学经费、师资建设、基础设施建设等方面给予政策性的倾斜。建立人才回流动力机制，鼓励和引导职业院校毕业生留在当地，回报家乡，助力投入乡村振兴。