进一步推进我省农业现代化

必须实现三次产业融合发展新突破

      通过实施农业生产托管和多种形式的土地流转，我省农业在建国以来数代人接续努力下走在了全国前列，初步实现了公有制基础上的土地规模化经营，为我省实现农业现代化奠定了良好基础。新一轮科技革命迅猛发展，给我省农业发展带来了新机遇新挑战。把握新机遇，战胜新挑战，需要推动我省一二三产业融合发展新突破。

      一、进一步推进农业现代化，必须在建立和完善现代农业服务体系上实现新突破

      当前，现代农业服务业已成为现代农业高质量发展的重要引擎。而我省多元化的农业社会服务组织尚不健全、不完善，对现代农业高质量发展的推动作用未能充分显现。因此，完善相关扶持政策，引导农业服务组织运用现代科技，特别是信息技术，围绕良种服务、农资经营服务、农机作业服务、生产技术服务、信贷金融服务、农产品运销服务等领域，深耕现代农业服务业，健全农业社会化服务体系，提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平，通过延伸服务链条推动形成服务结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范的覆盖农业全产业链的现代农业生产服务体系。

      家庭分散经营存在着生产主体多、规模小、水平低的问题。随着城镇化进程的加快，促进了乡村剩余劳动力不断向城市流动。目前我省农村人口外流现象较普通，乡村地区老龄化、空心化问题或多或少都存在，乡村发展活力不足。但农村农业人口减少，为土地规模化经营创造了发展空间，且规模化种植技术水平提高，使农业种植业的科学化、机械化、信息化成为可能。实行土地规模化经营，能提高土地经营者话语权，在购买种子、化肥等农资上都能得到更加合理的价格；实行土地规模化经营，可以获得农作物轮作秋整地、统防统治等多项政策补贴，提高了经营者和农民的收益。土地规模化经营水平的提高及土地经营者实力的增强，必然倒逼以农机合作社、种子农药、化肥供应、生产技术培训培育等组织为农业服务业主体提高服务质量，降低服务成本，形成经营主体主导、服务主体供给、金融保险主体保障的格局，共促现代农业高质量发展。

      二、进一步推进农业现代化，必须在建立和完善农业装备产业、食品机械加工等工业体系上实现新突破

      以工促农，以工补农，形成工农互惠的新型工农关系，用工业反哺农业，以农业带动工业。抓住我省农业现代化契机，推动我省农业装备产业和食品加工机械产业发展，促进老工业基地振兴。聚焦农业现代服务业，着力推进高端农业机械装备制造。我省是农机运用大省，农业机械化率达到97%，高于全国27个百分点，居全国首位。但我省又是农机制造业小省，全国农业机械行业主营业务收入高峰期达4000亿时，我省仅120亿左右；低峰期2600多亿时，我省仅50亿。我省的农机装备制造业与产粮大省的地位极不匹配。瞄准高端农业装备制造，依托装备制造业现有基础，推动电子信息产业与农机装备高端制造业结合，推动农机装备制造智能化升级。聚焦绿色食品加工业，着力推进食品加工机械制造。应建立政府资金引导、企业投入为主体的多元化投入机制，支持食品装备创新条件建设、实验研究、新技术和新装备开发及企业技术改造和产业化发展，推动全省食品装备制造业水平的提高。坚持引进来和自主创新并重，积极引进企业投资实施高端食品加工机械生产项目。

      三、进一步推进农业现代化，必须在建立和完善以数字技术为核心的产学研用融合发展的科研体系上实现新突破

      把国家农业技术推广组织逐步推向市场，依靠市场机制来促进农业技术推广业务。建立新的农业技术推广体系运行机制。改革当前农业技术推广项目的资金拨款制度，对推广项目进行公开招标竞争，让农业技术在竞争中求生存、求发展。建立高新技术推广运用激励机制。高新技术是提高农产品数量和品质的关键，对急需的农业高新技术项目要进行重点扶持，形成农民看得见、摸得着的效益样板，提高他们自觉应用高新技术的积极性。

数字经济为农业农村发展带来新机遇，5G建设将使农业农村发展跨上新的大平台，电商的发展将有效解决农产品销售难问题，流通和销售的现代化将倒逼农业的现代化、规模化、标准化。推进数字乡村建设与智慧城市建设相结合、与新基建相结合、与未来社区建设相结合、与特色小镇建设相结合、与发展在线经济相结合；统筹推进新型城镇化战略与乡村振兴战略的深度融合，着力发挥数字化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用，开展乡村振兴科技支撑行动，加强农业领域技术攻关。推进数字农业技术创新，依托我省数字农业云平台，推动农业发展与大数据、云计算、人工智能等新技术、新业态融合。搭建省校、区域、校企交流合作平台，促进科研成果落地使用。

      四、进一步推进农业现代化，必须在建立和完善农业政策体系上实现新突破

      强化农业农村优先发展投入保障。把农业农村作为财政保障重点领域，确保财政投入与全面推进乡村振兴相适应。完善财政与金融协同合作的支农机制，创新财政支农方式，撬动更多的金融和社会资金投向农业农村。落实好金融支持“三农”各项政策，提高农业信贷规模。深化农村土地制度改革。巩固和完善农村基本经营制度，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，健全增值收益分配机制。深化农村集体产权制度改革。完善农村集体经济组织法人治理结构，维护集体经济组织成员的合法权益，增加农村居民财产性收入。加强农村产权流转交易和管理信息网络平台建设，提供综合性交易服务。深化农村其他改革。巩固拓展农村金融综合改革试验成果，加强农村金融基础设施建设，优化农村信用环境，建设完善的新型农业经营主体信用体系。

      实行“五化”机制，即“土地流转股份化、农企联姻产业化、经营管理职业化、生产种植规模化、农业产业服务全程化”，让土地变股权，让农民变股民，统筹农民、集体、企业利益。建立完善利益联结机制，有效整合各类农业生产要素资源，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，实现农业生产效益最大化和农民收益最大化。